Фото: Высшая аудиторская палата
Заседание Высшей аудиторской палаты прошло под председательством Алихана Смаилова. В поле проверки попали ключевые структуры: Министерство энергетики, АО «Самрук-Энерго», АО KEGOC, АО КОREM, ТОО «РФЦ» и другие участники рынка.
По данным Министерства энергетики, в Казахстане работают 233 электростанции, но 78% электроэнергии производится на тепловых станциях. Уровень износа генерирующих мощностей достиг 55%, а электросетей — 76%. Большинство объектов построены ещё в советское время.
К слову, энергосистема страны разбалансирована: большая часть генерации сосредоточена в северных регионах, тогда как до 25% потребления приходится на юг. Самодостаточными признаны только три области — Павлодарская, ВКО и СКО.
Кадровый голод
В отрасли ощущается острый дефицит кадров — не хватает около 4,5 тыс. энергетиков. Причины — низкие зарплаты и падение интереса молодёжи к профессии.
Проблемы с тарифами и прозрачностью
Аудит выявил, что:
— Минэнерго не мониторит затраты на производство и реализацию электроэнергии;
— тарифы утверждаются без публичных обсуждений;
— программное обеспечение АО «КОREM», через которое ведётся торговля балансирующей энергией, не прошло проверку по кибербезопасности;
— формулы тарифов позволяют выбирать значения субъективно, из-за чего произошло завышение на 34,7 млрд тенге, оплаченных потребителями.
Майнеры и провайдеры вне контроля
На рынке работают 18 провайдеров, чьи цены и объёмы поставок не регулируются. Только в 2024 году через них было продано 13,7 млрд кВт⋅ч электроэнергии (на сумму свыше 200 млрд тенге) в обход госоператоров.
Кроме того, майнеры закупили 901 млн кВт⋅ч напрямую у частных компаний, минуя Единого закупщика. Председатель ВАП Алихан Смаилов резко отреагировал:
«Лицензирование – это одно. Но они покупают через провайдеров энергию по нерегулируемым ценам. И эти расходы ложатся на всех потребителей. Проблема набирает обороты. Провайдеров баланса становится все больше. Это выгодно – зарабатывать на ровном месте за счет всего народа. Вы это, получается, позволяете. Допускаете эту тенденцию иэффективных механизмов контроля не внедряете», — указал он на проблему.
Неэффективные траты и завышенные цены
АО KEGOC закупило оборудование для четырёх проектов в 2–3 раза дороже, чем рыночная стоимость — общая переплата составила 2,2 млрд тенге.
АО «Самрук-Энерго» за последние 10 лет реализовало лишь 4 проекта, тогда как в стратегии развития запланировано 25. При этом неэффективные расходы по приостановленным проектам составили 199 млрд тенге.
Общие итоги госаудита:
— Финансовые нарушения — 66 млн тенге
— Неэффективное планирование бюджета — 9,5 млрд тенге
— Потери от неэффективного использования активов — 104,7 млрд тенге
— Зафиксировано 72 процедурных и 35 системных нарушений