Фото: Inbusiness/Midjourney
Строительство атомной электростанции (АЭС) является одним из наиболее обсуждаемых вопросов в энергетической политике Казахстана. Дискуссии о необходимости и возможных последствиях строительства АЭС ведутся на протяжении нескольких лет, и общественность требует участия в этом процессе. В 2023 году правительство объявило о намерении провести референдум по вопросу строительства АЭС, что свидетельствует о важности данного решения для страны. Перечисляем ключевые аспекты предстоящего референдума, аргументы сторонников и противников строительства, а также регламент проведения референдума.
Предпосылки к строительству АЭС
Казахстан обладает значительными запасами урана, являясь одним из ведущих мировых производителей этого стратегического сырья. Тем не менее страна пока не располагает собственной атомной энергетикой. В последние десятилетия Казахстан активно развивал возобновляемые источники энергии (ВИЭ), такие как солнечные и ветряные электростанции, однако этих мощностей недостаточно для удовлетворения растущих потребностей экономики.
Строительство АЭС рассматривается как способ решения сразу нескольких проблем: снижения зависимости от углеводородов, улучшения экологии за счет сокращения выбросов углекислого газа и обеспечения энергетической безопасности и уход от углеродных пошлин на казахстанский экспорт. Однако значительные инвестиции, связанные с реализацией проекта, а также вопросы безопасности вызывают озабоченность у части населения.
Аргументы в пользу строительства АЭС
Энергетическая независимость Казахстана в последние годы стала актуальной. По итогам прошлого года страна вынуждена была импортировать электроэнергию из России в периоды пиковых нагрузок, а объем закупок превысил 5 млрд кВт*ч, что более чем вдвое превышает показатели 2022 года.
Казахстан, несмотря на обилие углеводородов, вынужден импортировать электроэнергию, особенно в периоды пикового потребления. АЭС способна обеспечить стабильные поставки электроэнергии, снижая зависимость от импорта. Одним из ключевых аргументов сторонников атомной энергетики является ее экологическая безопасность в сравнении с традиционными ТЭС, работающими на угле или нефти. АЭС практически не производит выбросов CO₂, что крайне важно для Казахстана, стремящегося сократить углеродный след в рамках международных обязательств по борьбе с изменением климата.
Хотя строительство и эксплуатация АЭС требуют значительных капиталовложений, их срок службы может превышать 40-50 лет. Это делает атомные электростанции экономически выгодными на длительной дистанции, особенно с учетом роста цен на нефть и газ. Кроме того, современные АЭС более безопасны по сравнению с установками прошлого поколения. Например, реакторы третьего и четвертого поколений обладают усовершенствованными системами безопасности, которые минимизируют риск аварий.
Аргументы против строительства АЭС
История ядерной энергетики знает несколько крупных аварий, таких как Чернобыльская катастрофа и авария на АЭС «Фукусима-1». Несмотря на прогресс в технологиях, многие казахстанцы опасаются, что строительство АЭС может привести к непредсказуемым последствиям для экологии и здоровья людей в случае аварии.
В свете бюджетного дефицита актуализируется и вопрос стоимости строительства станции. АЭС требуют значительных капиталовложений на всех этапах, начиная от проектирования и строительства до утилизации отходов. В условиях нестабильной мировой экономики такие инвестиции могут оказаться слишком рискованными для Казахстана.
Один из главных минусов атомной энергетики – это вопрос безопасного хранения и утилизации радиоактивных отходов, которые остаются опасными на протяжении сотен лет. Казахстану предстоит решить, где и как будут храниться эти отходы. Также противники АЭС указывают на то, что Казахстан имеет большой потенциал для развития возобновляемой энергетики. Ветроэнергетика и солнечная энергетика уже демонстрируют успешные результаты, и их дальнейшее развитие могло бы стать более безопасной и экологически чистой альтернативой атомной энергетике.
Позиция государства
Правительство Казахстана рассматривает атомную энергетику как часть стратегии диверсификации экономики и энергетики страны. Страна подписала Парижское соглашение и взяла на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, что требует перехода на более чистые источники энергии. По мнению властей, строительство АЭС – это ключевой шаг на пути к устойчивому развитию. Строительство предполагаемой АЭС может быть начато в ближайшие годы, если проект получит одобрение на референдуме.
Регламент проведения референдума
Проведение референдума в Казахстане регламентируется Законом «О республиканском референдуме», который определяет порядок подготовки и проведения всенародного голосования. Референдум является одной из форм непосредственного участия граждан в управлении государством, и его результаты имеют юридическую силу.
Фото: Центральная комиссия референдума Республики Казахстан
Основные этапы проведения референдума:
— Инициатива референдума. Она может исходить от президента Республики Казахстан, парламента или граждан. В случае референдума по вопросу строительства АЭС инициатором выступает правительство Казахстана, обосновывая необходимость такого шага экономическими и экологическими соображениями.
— Объявление даты референдума. Президент республики определяет дату проведения референдума после получения заключения Конституционного совета о соответствии инициативы конституционным нормам. Обычно дата референдума назначается не менее чем за месяц до его проведения, что позволяет гражданам подготовиться к голосованию.
— Регистрация избирателей. В Казахстане предусмотрена обязательная регистрация избирателей. Граждане, достигшие 18 лет и обладающие активным избирательным правом, вносятся в списки избирателей на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления. Важно отметить, что участие в референдуме возможно только при наличии актуальной регистрации.
— Информирование населения. Организаторы референдума обязаны обеспечить широкое информирование граждан о предстоящем голосовании. В течение предреферендумной кампании СМИ обязаны предоставлять равные условия для выступлений сторонников и противников проекта.
— День голосования. Голосование проходит на избирательных участках, организованных по месту проживания граждан. В день референдума участки открыты с 07:00 до 20:00. Граждане могут проголосовать, предъявив удостоверение личности или паспорт.
— Подведение итогов. После окончания голосования избирательные комиссии подсчитывают голоса. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более 50% зарегистрированных избирателей, а решение принимается простым большинством голосов.
Фото: Центральная комиссия референдума Республики Казахстан
Шаги для избирателя для участия в референдуме
Чтобы принять участие в референдуме по вопросу строительства АЭС, гражданину необходимо выполнить несколько шагов. Во-первых, убедитесь, что вы зарегистрированы как избиратель в своем регионе. Это можно сделать на сайте Центральной избирательной комиссии (ЦИК) или в местных органах власти. Если вы сменили место жительства, необходимо обновить данные для включения в списки по новому месту регистрации.
Во-вторых, ознакомьтесь с аргументами сторонников и противников строительства АЭС, чтобы сделать осознанный выбор. СМИ и официальные источники будут публиковать материалы, поясняющие суть вопроса. Выше мы давали краткие тезисы сторонников и противников строительства АЭС.
В-третьих, важно знать, что за несколько недель до референдума вы получите уведомление с информацией о месте нахождения вашего избирательного участка. Если вы не получили уведомление, можно уточнить данные на сайте ЦИК или обратиться в местный избирательный участок.
В день референдума необходимо взять с собой удостоверение личности или паспорт, так как без них голосование невозможно. В назначенный день голосования прибыть на участок, заполнить бюллетень и опустить его в урну для голосования. В бюллетене будет представлен вопрос о строительстве АЭС, на который нужно ответить «Да» или «Нет».
Фото: Центральная комиссия референдума Республики Казахстан
Если вы не сможете прибыть на избирательный участок по уважительным причинам (например, болезнь), предусмотрена возможность голосования на дому. Для этого нужно заранее подать заявку в избирательную комиссию по месту жительства.
Участие в референдуме – это не только право, но и ответственность каждого гражданина перед будущим своей страны. Процедура голосования прозрачна и доступна каждому, кто зарегистрирован в избирательных списках. Важно, чтобы граждане понимали значимость предстоящего плебисцита и использовали возможность выразить свое мнение по такому важному вопросу, как строительство АЭС.