Финансовые нарушения на $2,7 млн выявили аудиторы в сфере строительства

Высшая аудиторская плата проверила ценообразование и обнаружила целый ряд пробелов и недоработок.

«Отсутствуют четкие критерии и прозрачность отбора базовых предприятий-поставщиков, на основании которых в дальнейшем ведется наблюдение за ценами и обеспечивается сметно-нормативная база в строительстве. Это касается мониторинга цен на стройматериалы, изделия, конструкции и оборудование. При этом компании не несут ответственности за непредставление установленной формы отчетности (1-СМИО)», — сообщили аудиторы.

Заседание Высшей аудиторской палаты РК
© Высшая аудиторская палата РК

А еще установили недостатки в законодательстве о госзакупках. В частности, Правила проведения госзакупок не учитывают положения о реализации проектов строительства в соответствии со сметой подрядчика (офертой). К тому же, закон позволяет в случае корректировок и удорожаний проектов строительства с сохранением технологии и конструктивной части, увеличивать также сумму договоров об оказании услуг технического и авторского надзора.

Заседание Высшей аудиторской палаты РК
© Высшая аудиторская палата РК

Это приводит к дополнительной нагрузке на бюджет, несмотря на тот же объем надзорных услуг, пояснили в высшей аудиторской палате Казахстана. Также в 5 665 из 6 706 проектов (84,5%) отсутствуют авторские (имущественные) права на их использование. Из всей этой массы всего 5% проектов запрошено и передано. Что вызвало вопросы у Алихана Смаилова.

«Эти проекты разрабатываются за счет бюджетных средств, попадают в наш каталог, но из-за того, что авторские права не переданы, они не могут повторно применяться. Если заказчик в лице бюджетной или квазигосударственной организации платит деньги за разработку определенного продукта, он должен полностью переходить в собственность заказчика. Сейчас из-за этого тормозится повторное применение уже готовых проектов. Как вы собираетесь решать этот вопрос?», — спросил Смаилов у Минюста.

На это вице-министр юстиции Ботагоз Жакселекова ответила, что на сегодняшний день нет юридических проблем изначально при заключении договора прописать пункты о передаче имущественных прав. И это вопрос дисциплины самих госорганов.

Заседание Высшей аудиторской палаты РК
© Высшая аудиторская палата РК

Также аудиторы выявили нарушения и недостатки при реализации конкретных инфраструктурных проектов, отражающие существующие системные проблемы в отрасли.

«Так, по проекту строительства мостового перехода через Бухтарминское водохранилище в Курчумском районе ВКО произошло удорожание более чем на 31,2 млрд тенге, или на 104%. Стоимость Центра гематологии в Усть-Каменогорске возросла с 32 до 72 млрд тенге, то есть на 125%», — отметили в палате.

В итоге проделанной работы выявили:

— финансовые нарушения на 1,3 миллиарда тенге (2,7 миллиона долларов);

— неэффективное планирование и использование бюджетных средств – более чем на 14,2 миллиардов тенге (29,5 миллионов долларов);

— экономические потери и упущенная выгода – 530 миллионов тенге (1,1 миллиона долларов).

Заседание Высшей аудиторской палаты РК
© Высшая аудиторская палата РК

Также установили 26 системных недостатков и 88 процедурных нарушений. Материалы по 21 факту с признаками административных правонарушений переданы в уполномоченные органы.